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财政部门政策文件摘录(1)

镇雄新闻网    2019-07-08 16:42    -

按照国家扶贫开发政策要求,结合当地扶贫开发工作实际,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面,因户施策、因地制宜确定中央财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。各地原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项(“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育, 对家庭给予扶贫助学补助的事项除外)的不再继续支出。

——《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8 号)发文单位:财政部、扶贫办、国家发改委、国家民委、农业部、林业局;发文日期: 2017 年3 月13 日。

改革财政涉农资金分配方式。纳入整合的中央和省级财政涉农资金实行“先切块、后下达”,对纳入统筹整合范围的中央和省级财政涉农资金,按贫困县和非贫困县分别测算,分配给贫困县的每一项资金增幅以不低于当年该项资金的全省平均增幅为标准进行切块。根据财政部和国务院扶贫办扶贫绩效考核相关规定,纳入整合范围的中央财政涉农资金用于部分特定投入方向的,继续由行业部门按照原渠道和方式下达,在区分贫困县和非贫困县资金份额前予以别除。特定投入方向的资金包括:农业生产发展资金中耕地地力保护补贴,农机购置补贴,支持适度规模经营中的农业信贷担保体系建设运营、有机肥替代、农机深耕深松、耕地休耕资金;林业改革发展资金中天然林保护管理(天保工程区管护、天然林停伐管护、森林生态效益补偿补助);农业资源及生态保护补助资金中对农民的直接补贴,中央财政涉农资金,由中央直接分配到县的按照中央确定的分配方案执行。其他分配给贫困县的切块中央和省级财政涉农资金,由行业部门按照因素法计算提出分配方案,与测算依据一并报省财政厅,计算因素分两类,扶贫因素占权重60%、行业因素占权重40%。扶贫因素包括贫困状况(主要包括贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标)、扶贫政策任务和脱贫成效。

改革财政涉农资金下达方式。经省级行业部门测算后的拟分配贫困县的金额,统一提交省财政厅下达,并定期汇总上报省扶贫开发领导小组备案纳入统筹整合范围的中央财政涉农资金,由省财政厅会同相关部门以“云财整合”的资金文号切块下达, 根据中央资金文件列支相应预算科目,并注明“用于精准扶贫”,纳入统筹整合范围的省级财政涉农资金,由省财政厅以“云财整合”的资金文号切块下达, 列支扶贫预算科目,并注明“用于精准扶贫”。州(市) 本级安排的涉农资金,要比照省级做法进行分配, 切块下达到贫困县。

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